海淀区慈善协会2013年工作报告

　　海淀区慈善协会2013年工作报告

　　——在海淀区慈善协会三届二次理事会议上

　　海淀区慈善协会会长  蔡长敏

　　（2014年3月26日）

　　各位领导、各位理事、同志们：

　　今天，我们召开海淀区慈善协会三届二次理事会议，总结2013年工作，提出2014年工作意见。首先，我代表海淀区慈善协会常务理事会，向热心支持和积极参与海淀慈善事业的领导、理事和社会各界的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面我就协会2013年工作情况及2014年工作意见向各位理事报告如下,请予审议。

　　2013年工作回顾

　　2013年是全面落实党的十八大精神和学习贯彻十八届三中全会精神之年，也是协会举行换届、承上启下之年。在区委、区政府的正确领导下，在中华慈善总会和北京市慈善协会的关心指导下，在社会各界的大力支持下，协会及各工作站以科学发展观为指导，坚持慈善宗旨，用好慈善载体，搭建捐赠救助平台，依法使用、严格管理善款，较好地完成了年度各项工作任务。截止12月31日，共筹募善款1895.98万元，使用善款1310.30万元，救助困难群众15645人。

　　一、搞好工作衔接，完成换届工作

　　（一）顺利完成换届工作。按照协会章程，2013年协会理事会进行换届。经过认真准备，统筹协调，6月20日，顺利召开了海淀区慈善协会第三次会员代表大会暨三届一次理事会，市慈善协会常务副会长朱蓉先、区委书记隋振江到会并讲了话。大会通过了第二届理事会工作报告、财务报告和监事会报告；表彰了第二届理事会期间做出突出贡献的单位及个人；通过了海淀区慈善协会常务理事、会长、副会长、秘书长及监事长、监事会成员名单，选举产生了新一届协会领导；向名誉会长、顾问颁发了聘书。

　　（二）广泛开展调研座谈。为了保持工作的连续性，着眼创新发展，新一届领导班子把调研工作作为掌握实情、开阔思路、体察百姓疾苦、用好用准善款的重要途径，采取召开座谈会、深入街镇和企业调查研究，向街镇领导、慈善工作站和爱心企业、爱心人士征求意见建议，为领导决策打下了坚实的基础。一是召开了座谈会。分片召集各街镇工作站主任召开座谈会，重点了解掌握情况；召开爱心企业、爱心人士座谈会，重点征求意见建议。二是组织了调研。包括对部分工作站实施救助工作情况的调研，对社区助老、助困工作调研，对部分民办敬老院情况调研，对海淀园高新技术企业及区属国有企业调研。通过大量的调研座谈，新一届协会班子进一步了解掌握了全区慈善工作总体情况，获得了第一手资料，收集了很多富有建设性的意见建议，为下一步筹划工作和组织募集、实施救助等提供了很有价值的参考。

　　（三）研究提出工作思路。为了起好步、开好局，平稳过渡、创新发展，在广泛调研基础上，通过认真讨论，集思广益，及时提出了现阶段工作思路，即：先学习、重调研、严培训、打基础、明责任、抓重点、见亮点、多宣传。这个工作思路涵盖了对协会班子、各部门和各工作站主要方面的要求，从学习科学理论、坚定正确方向，到学习法规章程、提高政策水平，从加强业务培训、提高业务素质，到明确各自职责、发挥职能作用，从工作方式方法到工作质量要求，都做到了纵横到位。换届以来，协会按照这个工作思路运转，保持了工作衔接，实现了平稳过渡，为承前启后、开拓创新打下了坚实基础。如在业务培训、提高素质方面，协会在换届不久就举办了新届期第一次业务培训，组织各街镇分管领导和工作站主任，对国家慈善工作政策规定、慈善工作站职责、善款管理、救助原则及范围、善款使用上报审批程序进行了系统的讲解，进一步细化了救助审批程序，规范了募集与救助工作流程，明确了基层慈善工作要求。

　　（四）创建工作有序推进。协会认真落实《海淀区创建全国文明城区督导检查工作方案》，去年两次测评，都获得较好评价。特别是11月份接受第三方测评预评，协会会标会旗标识、机构设置及职责规范、规章制度建设及档案资料、筹募善款管理使用等所检内容全部合格。

　　二、立足慈善公益，宣传工作形式多样

　　协会及各工作站注重发挥舆论导向引领功能，大力宣传慈善工作的重大意义，宣传党和政府对慈善事业的高度重视和支持，宣传社会主义的慈善精神和先进典型，发动社会各界力量都来积极投入慈善事业。

　　（一）坚守主阵地办好本会季刊、网站。《海淀慈善》季刊和海淀区慈善协会网站作为协会的窗口，是协会对外宣传的主阵地。协会业务部门注重收集上级领导关于慈善工作的指示要求、协会的工作动态和活动信息、各工作站的救助情况，及时录入网站、登载季刊。为了增强季刊的知识性和可读性，还编辑“慈善讲堂”，溯源慈善悠久的历史，宣扬慈善本质和功能。为了提高网站质量，拟对网站系统进行升级改造，对版式进行修改。去年，季刊编辑出版4期，网站上传电子季刊4期，发布新闻44条，图片20张。此外，向北京市慈善协会、首都慈善组织联合会、《中国慈善报》、海淀区社会组织联合会、海淀区创建工作组等单位投稿41次。

　　（二）借助社会媒体增强慈善公益影响。2013年协会继续加大与区新闻中心的合作力度，及时进行宣传报道。全年在《海淀电视新闻》播报协会信息13次，在《海淀报》刊登协会稿件16篇。对“2013年共产党员献爱心”捐献活动捐款情况，按照单位捐款情况登载纸质化、个人捐赠情况登载网站化的方式，分别在《海淀报》和海淀慈善协会网站进行了公示，既节约了成本，也体现了公开透明的慈善工作原则。

　　（三）组织慈善活动彰显慈善本质理念。协会换届后，举办了三次较大的活动。一是在清河街道举行关爱特困家庭大学生助学金发放仪式，二是在在四季青镇举行关爱特困残疾人家庭救助金发放仪式，三是在曙光街道金源时代购物中心南广场举行“12?3首都慈善公益日”宣传和慈善义诊主题活动。活动中，通过领导主题讲话，居委会干部和地区人大代表发言，宣传慈善理念，彰显慈善本质，倡导慈善公益。这些活动通过媒体宣传，受众面较广，社会反响较大，取得了较为显著的社会效果。

　　三、用好各种载体，募集工作卓有成效

　　协会自2005年成立以来，创设了几个稳定的品牌项目，这些项目已经形成了协会工作的有效载体。2013年按照既定的工作方案，组织了“春雨行动”捐款活动、“2013年共产党员献爱心”捐献活动、“海淀?慈善——爱心捐赠月”活动，较好地完成了全年募集工作。

　　（一）“春雨行动” 捐款活动。2013年协会及各工作站按照工作方案开展 “春雨行动”，积极进行慈善公益宣传，吸引更多的爱心企业和爱心人士参与慈善，结合区域实际情况，以救助规模找捐款来源，以救助项目找捐款单位，拓宽了筹募渠道，推进了募集工作的开展。此项活动共筹募善款766万元。

　　（二）“共产党员献爱心”捐献活动。2013年“七一”前后，按照市委统一部署，区委组织部、区委宣传部、区慈善协会在全区范围内组织开展“共产党员献爱心”捐献活动，“党旗凝聚力量，爱心播撒京城”的热潮再度掀起。活动得到了区委、区政府的高度重视，四套班子领导带头捐款，各级党组织、广大党员及爱心群众积极响应，奉献爱心、踊跃捐款。全区382家单位（系统）、54887名党员、13857名群众共捐款394.46万元。

　　（三）“海淀?慈善——爱心捐赠月”活动。“爱心捐赠月”是协会2006年首次推出并着重打造的一项集宣传、筹募、救助为一体的海淀公益品牌。协会新一届领导班子把此项活动列为下半年重点工作，研究制定活动方案，组织各工作站广泛宣传发动，为全区爱心企业、爱心人士搭建捐赠平台，携手关爱需要帮助的困难群体，号召更多的社会力量投入慈善事业。去年9月9日至10月18日，是此项活动的第八个活动月，时跨中秋、国庆、重阳三节，协会确定把“慈善助老助困、构建和谐海淀”作为活动主题。同时，对困难群体施以援手，及时救助，取得了较好的社会效益。活动期间，协会和19个街镇慈善工作站相继开展不同形式的救助活动，救助地区困难群众921人，共计使用善款86.25万元。

　　（四）抗震救灾活动。2013年4月，四川省雅安市发生强烈地震，损失严重。区委、区政府高度重视，号召大家发扬北京精神，弘扬“一方有难、八方支援”的中华传统美德，捐款支援抗震救灾，并第一时间部署区慈善协会接收捐款。爱心民众心系灾区，伸出援手真诚相助，积极奉献一片爱心，自4月22日接收第一笔捐款开始，截至5月29日，共接收捐款378.98万元，全部用于雅安地震灾区的恢复重建工作。

　　四、践行慈善宗旨，救助工作及时主动

　　始终坚持“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作原则宗旨，牢固树立“扶贫济困、乐善好施”的工作理念，致力为爱心企业和爱心人士搭建救助平台，坚持每周联审会签制度，扎实做好日常救助工作，积极开展助困、助老、助医、助学、助残等救助项目和“爱心捐赠月”、“慈善情暖万家”等品牌救助活动，努力为困难群众排忧解难。

　　（一）日常救助工作

　　实施救助是慈善工作的出发点和落脚点，2013年协会共召开44次联审会签会议，及时审批各工作站上报的申请救助事项。各工作站心系辖区困难群众，深入了解情况，及时上报救助申请，使用善款701.95万元，使5775人得到有效救助。

　　（二）定向救助工作

　　一是北京市四季青农工商总公司定向捐款181.07万元，用于四季青镇2013年度农民退休家庭订阅报刊。二是马连洼街道携手北京中发时代科技发展有限责任公司定向捐款4万元，用于扶助四川省甘孜州丹巴县川主庙小学贫困学生完成学业等助学活动。三是海淀置业集团有限公司定向捐款15万元，用于北京市海淀老年大学建校30周年教学成果展示等工作。四是北汽福田汽车股份有限公司定向捐款10万元，用于首都师范大学附属育新学校购买教学书籍。

　　（三）专项救助工作

　　一是资助北京市第三聋人学校项目。北京市第三聋人学校是海淀区唯一一所接收听障和智障学生的寄宿制特殊教育学校。协会使用善款131.28万元，为该校的数字化校园建设购置设备，包括交换机、路由器、显示屏等，用于无线互联网建设工程和数字媒体发布系统，为听障和智障学生的学习提供了比较先进的设备。

　　二是资助北京市海淀区培智中心学校项目。这是一所接收智力障碍学生的公办特殊学校。协会使用善款100.11万元，为该校实施的康复评估系统及康复训练项目购置设备，包括购置眼动追踪评估系统、感统游戏康复设备和肢体康复器械。该项目对于智障学生的学习和康复训练可以起到重要作用。

　　三是困难党员帮扶救助。从“共产党员献爱心”捐款中提取部分善款，与区管党费中拨付的资金，组成“海淀区生活困难党员帮扶专项资金”，该资金主要用于对辖区生活困难党员的救助。截至12月底，共开展2次活动，救助区内困难党员160人，使用专项资金80.50万元。

　　（四）主题活动救助

　　一是开展“慈善情暖万家”活动。为贯彻党中央、国务院及市、区党委和政府关于切实安排好春节、元旦期间困难群众生活的指示精神，落实中华慈善总会、北京市慈善协会关于开展2013年“慈善情暖万家”活动的指导意见，协会组织各工作站进行了针对性较强的资金救助和实物救助相结合的救助活动，共计救助困难群众3183人，使用善款269.61万元。

　　二是举行助学金发放仪式。9月3日，协会在清河街道举办关爱特困家庭大学生助学金发放仪式，为清河地区6名来自低保或低收入家庭、品学兼优的大学生提供每人4500元的资助，合计使用善款27000元。

　　三是举行助残金发放仪式。11月13日，协会在四季青镇举行关爱特困残疾人家庭救助金发放仪式，为四季青镇10名患有精神残疾或肢体残疾的特困人员提供每人3000元的资助，合计使用善款30000元。

　　（五）助老慈善医疗卡项目

　　为切实解决低保老人的常见病、多发病就医问题，自2005年起，北京市慈善协会、北京市卫生局连同各区县开展了“携手助老送健康——慈善医疗卡”服务项目。2013年，为了使低保老人看病地点更加灵活，就医更加方便，协会为60岁以上的城乡低保老人发放500元救助金，用于低保老年人日常看病就医。该项目共救助631名低保老人，使用善款30.30万元。

　　五、坚持规章制度，财务管理规范透明

　　2013年，协会认真贯彻落实中央关于反对四风和八条禁令的规定和要求，根据财政部及社团办的有关规定和协会章程，着眼于维护和提高社会公信力，始终把加强财务管理作为工作重点，作为建设廉洁慈善、公信慈善的关键环节，坚持各项规章制度，力求规范透明，保持了慈善的清廉本质，有效提高了社会公信力。

　　（一）严格财务管理，坚持财务内部控制制度

　　协会以《会计法》及其他有关法律法规和规章制度为依据，严格执行财政部颁发的《民间非营利组织会计制度》，结合协会的具体情况，不断完善财务核算体系、财务管理制度和工作流程，规范了财务行为，保证了会计资料和会计信息的真实、准确和完整。每笔捐赠收入都录入《海淀?慈善—爱心捐赠档案》，每笔救助支出都录入《海淀?慈善—爱心救助档案》，每个救助项目都存有完整的资料和严密的审批程序，做到事前手续完备，事后监督到位。

　　（二）接受财务审计，加强专业性监督

　　为确保协会财务数据的真实、公允，根据规定，协会每年聘请专业审计机构进行年度财务审计，同时接受政府部门对救灾款、办公经费等专项审计。2013年初，接受会计师事务所的年度审计、上届会长的离任审计，年度公益活动支出审计，接受区审计局对2012年度财政办公经费收支审计，审计单位均给予高度评价，认为协会财务收支客观、真实、准确、规范，未发现违规行为。

　　（三）捐赠收支定期公示，增强慈善公信力

　　按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，认真做好社会公示工作。协会充分利用报刊、网络等媒体，及时公布接收捐赠及救助支出情况，保证善款收支的公开和透明，自觉接受社会监督，强化了善款信息对外公示的工作力度。除在海淀报上公示所有捐赠、救助数据外，协会通过年度工作报告、财务报告、监事会报告及协会网站，向社会公示捐款收支数据。协会向社会郑重承诺：随时接受社会各界、新闻媒体、捐赠者及受助者的问询，无条件提供捐款使用情况。

　　（四）争取税前扣除资格，激发社会募捐热情        

　　为了激发社会参与慈善的热情、更广泛地募集善款，根据《北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、北京市民政局转发财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》等相关规定，协会积极申请，经北京市社团办等部门审核，连续第四年获得公益性捐赠税前扣除资格。

　　2014年工作设想

　　2014年，协会的总体工作思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八届三中全会精神，在区委、区政府的领导下，在中华慈善总会、北京市慈善协会的指导下，践行北京精神，坚持慈善宗旨，进一步加强慈善宣传，拓宽筹募渠道，增强救助功能，严格财务管理，抓好队伍建设，深化品牌效应，发挥载体效能，以职能作用的良好发挥推进慈善事业的健康发展，为建设全国文明城区作贡献。要点如下：

　　一是加大慈善宣传力度。办好《海淀慈善》季刊及慈善网站，加强与海淀电视台、《海淀报》等新闻媒体的合作，创新宣传形式，大力宣传慈善工作的地位作用，宣传党和政府对慈善事业的高度重视和支持，宣传社会主义的慈善精神和先进典型，弘扬中华民族乐善好施的传统美德，发动社会各界力量积极投入慈善事业。

　　二是拓宽善款筹募渠道。在继续搞好“春雨行动”、“共产党员献爱心”、“海淀慈善?爱心捐赠月”募捐活动的基础上，发挥海淀区域资源优势，搭建好慈善平台，拓展新的慈善活动方式筹募善款。

　　三是努力增强救助功能。继续开展好“爱心捐赠月”和“慈善情暖万家”两项品牌公益活动，完成“慈善医疗卡”项目的审核申报工作。创新具有海淀特色的救助项目，加大救助力度，扩大救助覆盖面，将善款用在困难群众最需要的地方，为建设文明海淀、和谐海淀做贡献。

　　四是不断提升社会公信力。坚持程序规范、公开透明的原则，积极主动接受社会各界的监督，确保协会的社会公信力。依照《非营利组织会计制度》建立会计核算体系，坚持依法理财，确保协会收支的规范。做好税前扣除资格的年检工作。做好各工作站善款的接收、使用明细统计工作。

　　五是加强慈善队伍建设。协会机关和各工作站的同志都要认真学习党和政府关于慈善事业的政策方针、规章制度，熟练掌握工作要求、工作程序。要严格落实培训制度，狠抓慈善工作队伍的整体素质。通过系统培训，提高协会的管理水平和工作效率，提高从业人员的业务能力，努力打造一支素质强、业务精的专业队伍。