海淀区慈善协会街道、乡镇工作站筹募流程及财务管理要求

各工作站领导、专管员：

　　大家上午好，今天由我为大家解读各工作站筹募流程及财务管理要求，同时为大家分析日常捐助工作中遇到的问题。

　　此次培训内容涉及五大部分：一是善款筹募方面的流程及财务管理要求；二是善款发放流程及注意事项；三是定向捐赠程序；四是发放救助品的财务管理要求；五是实施救助的财务管理要求。

　　第一部分：根据《慈善法》、《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《基金会管理条例》、《海淀区慈善协会街道、乡镇工作站财务管理暂行办法》及国家有关法律、法规，解读善款筹募方面的流程与财务管理要求，主要注意四点。

　　1、善款筹募方式分为日常筹募和集中筹募，各工作站根据协会文件要求和自身情况积极开展，并将所筹募的善款全部上交到协会财务部，由财务部为工作站建账，全部善款由各工作站使用。根据北京市的统一要求，从2018年起，协会开票系统联网海淀区财政局，所有票据（北京市公益事业捐赠统一票据）由手写票改为机打票。（我们以前都是将捐款票据下发给各工作站，由专管员接收捐款的同时就开具捐赠票据给捐款单位。现在改成机打票后，只能来协会开票，所以）请工作站上交善款时，将要开具的捐款单位名称统计好一并带来，以便财务人员清点钱款后及时开票。重点说一下，像“春雨行动”这样的集中筹募活动，由于财政局要求不允许再存至各工作站账户，且不允许本会再给工作站开具往来票据，故烦请各工作站收到支票后，及时交至本会财务部，以确保在支票十天有效期内送存银行。现金捐款，可清点汇总后交至财务部。

　　2、根据《基金会管理条例》的规定及一届二次理事会议通过，决定将全部善款由各工作站使用，其中筹募善款的10%作为工作站项目管理费，90%作为各工作站日常救助及主题公益活动的救助款。需要说明的是，项目管理费只用于各工作站善款筹募和社会救助开展过程中产生的慈善宣传费用，例如印制慈善宣传册、横幅等慈善宣传品，任何单位和个人不得侵占、挪用。使用时提出书面申请，请主管领导签字，并加盖公章交至财务部，上会通过后划拨至工作站账户（不支付现金），工作站使用后将支出项目的发票复印件请领导签字并加盖公章后，交至财务部入账。由于各工作站项目管理费已提取到一定金额，故从2016年开始不再提取项目管理费，2016年之后的所有捐款都用于救助。（在这里，我给大家解释一下下发到您手里的各工作站善款收支结余汇总表 ，略）

　　3、需要注意的是，要求各工作站建立善款募集明细账，明细账包括捐款单位、捐款时间、捐款金额及是否有明确的捐助对象等信息。同时要建立项目管理费支出明细账，落实慈善宣传费用的管理。各工作站要进一步加强财务管理，接受有关部门的延伸审计。  

　　4、各工作站筹集的善款，协会将定期向社会公示，并将捐款信息录入《海淀·慈善——爱心捐赠档案》管理系统，方便各工作站实时查询。

　　第二部分：善款发放及注意事项

　　工作站申请的救助款经本协会每周一次的联审会签批准后，善款将通过银行划拨到各街道、乡镇工作站指定的银行账户，工作站收到善款后应及时将救助金发放给救助者本人，并需要领款人签字。救助金发放完毕后需将领款签字表复印件加盖单位公章返还协会救助部存档。救助金若通过银行发放，则需提交乡镇、街道财务部门记账凭证复印件并加盖公章。需要注意的是，工作站的银行账户如发生变动，请及时通知协会财务部，以防善款不能及时拨付到账。

　　第三部分：定向捐助程序

　　部分乡镇、街道内企事业单位有明确的捐助对象，各慈善工作站可为企事业单位搭建捐助平台。具体细则及注意事项有四点：

　　1、捐赠者对捐助款物的使用有明确意见，如使用对象、使用范围、地区等，需按照捐赠者的意愿使用，不得挪作他用。

　　2、捐赠者与协会签订定向捐赠协议，其内容包括捐赠款物的种类、质量、数量和用途等。

　　3、捐赠者依法履行捐赠协议，按照协议约定的期限和方式组织实施救助活动。

　　4、受赠者收到捐款后，需向协会提供用款发票及购买物品或工程施工等相关合同。

　　近几年，协会重视并相继开展了多起定向捐助，例如助学方面，有“一对一助学”、“爱心助学子”活动、协会对海淀区培智学校、聋人学校捐助特殊的教学设备等。助老方面，北京翠微大厦股份有限公司为北安河敬老院老人捐助棉服；助残方面，协会对四季青来自困难家庭的残疾人提供助残金。助困方面，区工商联为对口帮扶乡购买棉衣100件等等。定向捐助效果更直接，满足了企事业单位做慈善、爱公益的意愿。

　　第四部分：关于工作站给救助对象发放救助品的四点要求：

　　1、发放救助品应需提前报批协会救助部，提供购买物品明细（包括购买物品名称、单价、数量等）及救助对象明细。

　　2、各工作站若先行购买救助品，协会一律不予审批、拨款。

　　3、救助品应满足救助对象的实际需求，一般为生活必需品，如米面油等，需要注意的是例如香米、橄榄油这一类商品属于生活必需品中的奢侈品，应不列为救助品。

　　4、审批通过后划拨善款，请购买发放完救助品后，将购买发票复印件、物品明细及物品领取签字表复印件加盖公章，及时交至协会救助部存档。

　　第五部分：救助实施的财务管理要求

　　1、要求各工作站建立善款救助明细账，明细账包括救助对象姓名、身份证号、救助时间、救助金额（救助品）等信息。

　　2、要求各工作站存档三大纸质资料，一是救助对象的申请材料 ；二是协会返还的救助审批表；三是领款签字表。若购买救助品，也需存档购买发票、物品明细，以备延伸审计。

　　以上就是海淀区慈善协会街道、乡镇工作站筹募流程及财务管理的基本要求，同时也说明了各工作站基础数据及台账建设的要求，希望各工作站积极配合协会的各项工作，也感谢大家这么多年来对本会的支持。任何有关财务方面的问题可随时与财务部保持联系和沟通。谢谢！